原标题：人大调研接地气 小区改革奔宜居

　　志强北园改革过程中新修建了居民健身区域

　　2016年11月底举行的市十四届人大常委会第31次大会上，副市长陈刚代表市政府作了关于“加强老旧小区管理和基础设施改革，改善居民居住手续”议案办理情况的报告。陈刚提到，目前本市老旧小区车位数量不足、适老设施缺失、电梯存在安全风险等问题不同程度存在。

　　老旧小区改革是市人大2016年的一项重要议题，北京青年报记者跟随市人大代表多次进行实地视察，市人大还举行多次专题大会。老旧小区改革的难点在哪里？怎样让老旧小区改革给居民带来更多“获得感”？

　　位于海淀区的志强北园小区是老旧小区中的典型代表，建于上世纪70年代末、80年代初，贷款期限应符合下列要求： 　　1、一手楼贷款期限不得超过30年。二手楼贷款期限不得超过20年，贷款期限与楼龄之和不得超过40年。 　　2、借款人年龄与贷款期限之和不超过退休年龄后5年。退休年龄一般按照男性60岁，女性55岁计算。 　　3、夫妻购买同一住房申请住房公积金贷款的，以贷款期限最长的计，里面有多家产权单位。小区占地面积11.8万平方米，有楼房34栋，常住居民2418户，人口达6401人。社区内有中影公司、中国电影资料馆、星火小学、明天幼稚园等驻区单位，还有中石化、北京电影学院等12个产权单位的宿舍楼。

　　老小区的尴尬

　　“在家坐拥千万资产，出门面临诸多不便”

　　2016年，志强北园在全市老旧小区中较早启动了改革工程。在工程启动后不久，2016年5月，按照市领导联系基层点总体安排，这一局面今后将有望改变。公积金中心透露，根据中心系统建设的规划，在确保职工的提取资料真实性可控的情况下，会进一步推出各类便民服务来方便职工提取，比如手机APP服务、按月提取还款等，其中手机APP服务能使职工通过手机即可办理查询、提取等业务，市人大常委会主任杜德印首次来到他负责联系的志强北园社区。

　　“大家是在家坐拥千万资产，出门面临诸多不便。”在考察完小区环境，与居民深入交流后，杜德印如此形容小区的现状和居民的诉求。在那次交流中，居民提出了不少改革诉求，如拆除违建、增加文娱场所、解决停车问题、整治地下群租房等，这些问题都被人大、街道记入改革工作计划里，并一一付诸行动，在2016年至2016年间完成了志强北园老旧小区改革工作。

　　日前，北青报记者来到该小区，进入小区门，就看到了新刷成砖红色和白色的墙体，道路边整齐停放着私家车，三五居民在健身区域悠闲地下着象棋，处处透着老旧小区被修葺一新的新气象。谈起小区改革前的景象，在此居住了20多年的王大妈说：“小区之前至少有90户居民搭建了违建，大家都‘敢怒不敢言’。”

　　改革难的症结

　　“政府出钱出力还得求着居民改革？”

　　2016年以来，杜德印多次到志强北园查看改革情况，调研发现，在老旧小区改革施行过程中，遇到的最大难题是“群众工作难做”。一位相关部门负责人就曾嘀咕，“政府出政策出钱，不用居民花钱，但还得求着他们同意改革”。事实上，近年来市人大代表对本市老旧小区改革进行了多次实地视察，发现这个问题不同程度存在。

　　症结在哪里？市人大对志强北园和全市其他改革工程进行调研发现，居民改革意愿不强的原因是改革工作本身听取居民意见不够。志强北园一层房屋没有阳台，大多住户私搭违建，不少居民希望能拆掉违建，放宽停车位和绿化面积。了解到居民的需求后，在市人大常委会鞭策下，社区“两委一站”工作人员积极配合街道开展拆违工作，通过努力，志强北园拆除了全部340处7261平方米违建，并将部分地方恢复绿植，改建停车场。拆违完成之后，政府投入3000多万元，为具备手续的17栋楼152户一层住户统一加建了与楼上齐平的阳台，既不影响占地又解决了一层住户无阳台的问题。

　　改革的破题

　　腾退空间用于养老等群众的迫切需求

　　为让改革更契合居民实际需求，市、区两级人大先后围绕志强北园调研不下十次。调研结果显示，以志强北园为例，老旧小区改革要疏解不能为居民办事的经营性功能，要让小区回归居住属性。

　　于是，志强北园社区“两委”盯上了5处被用于群租的地下室，先后腾退地下空间，疏解人口，将其中一处地下室变成为居民提供教育、健身办事的基地。北太平庄街道办事处副主任张兵介绍，地下空间腾退后，社区引入第三方机构进驻，让居民在家门口就能优惠享受上述办事。北青报记者日前进入地下室发现，环境十分整洁宽敞，很难和群租地下室联想起来。

　　怎样让老年人有生活舒适的“获得感”？北太平庄街道收回志强北园社区内面积近320平方米的出租房屋，建立志强北园居家养老办事站，目前正在进行加固装饰，计划2017年年中投入使用。据介绍，这个办事站能实现老年餐桌、日间照料、康复护理、精神安慰等功能，将为辖区内有需求的老年人带来实实在在的便当。

　　制度改造的试水

　　引入社会本钱和物业管理

　　在改革中，省内异地贷款 　　职工及配偶一方工作地或户籍地在东营，在省内其他城市正常缴存住房公积金在东营购买自住住房的，提供缴存地住房公积金中心出具的相关证明材料，可在我市申请贷款。在我市住房公积金管理中心正常缴存住房公积金在省内其他城市工作的，在工作地购买自住住房时，可在我市申请贷款。省内异地贷款担保按异地贷款政策执行，志强北园通过引入社会本钱和改革后引入物业管理两个方面，探索制度改造。