鄞州区审计局在2016年度住房公积金审计时发现,鄞州区住房公积金个人账户中一般住房公积金有余额的封存3.5万户，额度超过2亿元,占公积金余额的5.4%。其中封存时间超过5年的2.3万户，据了解，城镇集体企业是指财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。非公企业是指在《住房公积金管理条例》中除国家机关、国有企业、城镇集体企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体以外的非公有制企业。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，额度超过1.5亿元。

　　造成住房公积金账户封存的主要有三个方面原因：一是职工单位变换，原工作单位缴存住房公积金，而新的单位未缴存。二是非宁波市户籍职工与所在单位终止劳动关系且未离开宁波市，或者离开宁波市，但未提取公积金。三是宁波市户籍职工与原单位终止劳动合同关系未满5年。

　　住房公积金长期封存，影响了缴存人利益，降低了住房公积金使用绩效，也不利于发挥住房公积金在去房地产库存的作用。

　　审计建议住房公积金管理中心等相关部门：1.组织力量对住房公积金封存情况进行清理，分析封存原因。2.加大宣传力度，按照公积金账户余额倍数、所购房款一定比例、借款人的还款能力、最高贷款限额四方面因素分别计算，以其中最小值为借款人贷款额度商品房、限价商品房、定向销售（安置）经济适用住房最长30年，私产房公积金贷款期限最长20年.，对符合手续可以销户提取的，根据2002年的《住房公积金管理条例》第10条第3款规定：住房公积金管理中心，是不以营利为目的的独立事业单位，主要负责公积金的日常管理工作。由此，住房公积金运行中出现的一系列风险也应由住房公积金管理中心承担，但住房公积金中心既不是政府机构，不是企业法人，也不是金融机构，它日常的资金周转来源于储户缴纳住房公积金。一旦发生信用风险或潜在风险，管理中心将无力承担相应责任，及时联系单位通知个人提取。3.对应该转户的，及时联系单位进行转存。4.对政策规定，如宁波市户籍职工与原单位终止劳动合同关系未满5年不能提取住房公积金的，研究制定合理的方法，保障缴存人权益。

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