有官员称,中国存几百个系统管理住房公积金浪费惊人,已经备受争议的住房公积金管理制度再次被民众拷问其合理性。
依据现行的《住房公积金管理条例》规定,住房公积金是单位和在职员工缴纳的一种长期住房储金,并且所有权属于职工个人。
同时,职工以及单位为职工缴纳住房公积金,是依据上年度员工工资水平的必然比例来确定,可见公积金是从职工工资而来,因此公积金实际本质就是工资,或者说是员工劳动报答所得。
按照财政和税务部门相关规定,单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内实际缴存的住房公积金,可以免税。所以,更进一步说,住房公积金是职工缴纳给政府部门,由政府部门免税而强制集中管理的个人工资。
由于住房公积金是职工交给住房公积金管理中心管理,因此,这时就出现了委托代理人问题。
委托-代理人问题,是指由于住房公积金所有权和控制权分离,住房公积金委托人(所有权人职工)委托代理人(住房公积金管理中心)管理公积金后,由于缺乏有效监督手段,管理人存在一系列道德风险的问题。
比如,住房公积金管理中心管理分散效率低下,外部审计缺失,这是因为这笔钱某种程度是地方政府“小金库”,谁也不愿被统筹管理;再比如,由于管理费用从公积金增值收益中提取,因此公积金管理中心在预算时必然会“浪费”,例如全国存在的几百套费用昂扬的公积金管理系统。
我们可以从一个侧面来观察公积金管理的混乱:由于地方公积金管理中心各自为政,数据统筹管理困难,住建部于2008年发布了全国住房公积金管理情况通报后,就再未更新过数据。
但是,让我们再回过头来想一想住房公积金的委托代理问题,会发现这种委托代理关系并没有现实需求的基础。
委托代理理论起源于专业化分工:由于代理人在专业化分工中拥有更多信息、更多能力、更高专业眼光,而委托人时间有限、精力有限、能力有限,故与代理人签订契约,委托代理报答本身谋利。
而在现实中,代理人(公积金管理中心)没有明确的为委托人谋利的目标。公积金管理中心一手获取公积金一手放贷,定位为非营利性事业单位,增值收益不高。
而在委托代理关系中扮演主要角色的委托人,也就是住房公积金的所有权人,最实际的需求,也是街头巷尾小广告最常见的——是怎样顺利取出住房公积金,将本身的劳动报答变现。从这个角度来看,住房公积金制度已经失去了委托需求的基础。
大家遍及认为,我国的公积金制度是向新加坡取经学习而来。但是,作为城邦经济体代表的新加坡,其制度能够满足世界第二大经济体的现实需求吗?
比来,新加坡的公积金制度也遭遇了争议。据新华社报道,5月末,新加坡总理李显龙对博客写手鄞义林提出诽谤起诉,后者在一篇博文中暗射李显龙挪用本地居民缴纳的公积金。另据报道,在鄞义林随后召集的罚款募捐集会中提出“还我们公积金”的口号,得到社会积极回应,直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当按照精简、效能的原则,设立一个住房公积金管理中心,负责住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心,有2000人摆布参加。
新加坡上世纪五十年代独立时,近80%的居民没有住房或住在贫民窟中。通过中央政府强力干涉住房市场,包罗推行政府组屋、公积金制度,以及经济的腾飞,近几十年已经解决了大部分住房问题。
但是,新加坡公积金制度也遭遇上述挑战,如公积金回报率低,透明度有待提高,居民对公积金有所有权但难以动用,国家强制储蓄是否有必要等等。
这些挑战和中国是类似的。但是除了这些,我们还有公积金分散,集中管理难度大等难题。我们是花更多成本去修补一个难以完美的制度,还是有另外的办法?
用公积金买房有什么好处?一是收入的一部分可以免税,二是可以获得较低的贷款利息。如果说公积金制度的缺点,一是公积金中心管理成本的浪费,二是挤占挪用公积金的贪腐,三是居民当期消费的减少。
采用住房补贴的办法,可以实现公积金买房的好处,避免公积金制度的缺点。
住房补贴可以有很多办法,包罗最常见的实物补贴、价格补贴和货币补贴。实物补贴就是所谓的房票,低收入人群可以有接近免费的公租房;价格补贴可以是补贴买房款、补贴利息、免税等,类似目前的住房公积金优惠;货币补贴则是直接发放货币,如三亚向62万居民一次性派发2016年上半年物价补贴2.2亿元。
低收入人群因为收入较低,基础消费开支大,消费倾向高,施行国家强制储蓄不甚合理。为了引导其长期储蓄,可以用价格手段引导其储蓄。如运营市场化的住房保险基金,提供较高的收益率,同时又有必然流动性,如居民将基金取出用于贷款买房则可以享受免税减息优惠。
175.12.135.*: 拿着工薪族的血汗,养着一群寄生虫!拔除公积金! (2016-07-20 23:32:39) 0字(10/0)
13600200430: 好政策,但管而不严成败北.政策是国家制订,为什么国家公益一类事业单位职工不能享受,这样公平吗?不会引起民愤吗?希望国家政策能铳一,公平公正国家昌盛. (2016-12-07 10:30:53) 74字(25/0)
175.171.140.*: 我认为已经行使多年的公积金,巡视组应该重奌查处,(包罗巳离休人员)尤其是中,小企业,弱势群众,为什么没有公积金,掌权的为什么有,这是查处败北的重要线索,尤其同一 (2016-10-01 11:39:14) 128字(29/0)
绿水xfz: 其实在很多没有住房公积金的人眼里,身边的伴侣要是有住房公积金,要是定额还比力高,这其实很让人羡慕了~~· (2016-09-28 10:21:02) 52字(114/0)
j003095: 现在的公积金制度不够规范,不够公平。 (2016-07-27 15:45:42) 18字(25/0)
[-] jdzgjj0513: 从当前社会经济转型期来看,前期发展主要依靠丰富的廉价劳动力以低生产成本而开拓市场进行初步积累;而我国现在逐步由低收入阶段接近中等收入阶段,那种血汗式的拼廉价劳动 (2016-07-18 21:00:00) 464字(64/1)
jdzgjj0513: 除了现存的建制对象,还有潜在的目标群体。从现在起,未能二三十年现有农民工中将有1亿人进入城镇。一个就业,一个住房,就这两个关键,其它都次要。还有一个群体不容忽视 (2016-07-18 21:00:57) 363字(15/0)
182.150.218.*: 公积金是个安排。 (2016-03-24 15:10:11) 8字(24/0)
218.30.101.*: 本身的钱,取不出来只能怪本身废物,不买房就等离休吧~~ (2016-02-25 08:54:54) 27字(37/0)
冷冷的看: 对住房公积金我深感恶心,首先,这是帮富人,普通的市民无法享受,只有交钱的份,虽然夸口说如果你不在这个地区工作,可以全部退回,可利息呢?低的可怜!而且你想领导回退 (2016-11-04 12:51:31) 131字(80/0)
小城镜像: 公积金的领取困难重重,眼下的政策对于不买房的人来说,就是一笔远期投资,据说到离休的时候可以领取! (2016-09-28 10:31:22)48字(51/0)
博古通今2016: 住房公积金取出来不是那么容易啊。 (2016-09-14 16:52:48) 16字(33/0)
222.247.205.*: 《住房公积金管理条例》是国务院为了加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平而制定的条例,适用于中华人民共 (2016-09-11 10:13:50) 105字(83/0)
113.247.228.*: 本身的钱本身不能用,呵呵!! (2016-08-28 09:27:43) 14字(23/0)
221.2.136.*: 当时说装饰房子可以提取,为什么现在想装饰房子了,又不让提了,这是为何? (2016-08-22 14:43:58) 35字(49/0)
就是小寒: 很多买房者不可以用住房公积金缴纳房贷,所以住房公积金应由相应的放松政策,可以提取,不能让普通人民的钱放在里面赶不上通货膨胀。(2016-08-19 15:27:15) 62字(101/0)
龙驹英雄: 只要房价自然回归不暴利、不高价、不天价,平民百姓都买得起房。还何需什么公积金呢? (2016-08-08 17:59:49) 40字(24/0)
[-] 龙驹英雄: 资金安全得不到保障,容易滋生败北 (2016-08-08 17:59:28) 16字(9/2)
110.166.198.*: 本来就腐的一塌糊涂了 还放屁啊! (2016-05-29 11:23:40) 20字(5/0)
龙驹英雄: 住房公积金是一个很特殊的资金,应该要专款专用。它的运作机制和医疗保险、养老保险、失业保险是完全不一样的,公积金如果按照养老保险、社保的规则去操作,可能会出现很多 (2016-08-08 17:59:38) 92字(42/0)
博古通今2016: 住房公积金确实不好领,使用率低,让人心酸。 (2016-08-07 16:25:01) 21字(202/0)
奇迹盟主: 解决一个问题的前提是先看问题的本来环境,住房公积金出现的目的是用房子留住人才,只是后来市场/环境/各个方面的变化导致了住房公积金的变值,即使现在取消/那对一部分 (2016-08-03 09:57:24) 164字(47/0)
[-] 冰雪丶佳人: 住房公积金对中国住房体制市场化改造发挥了十分积极的鞭策作用,对提高中国城市居民住房改善乃至中国住房保障事业贡献很大。 (2016-08-02 14:58:10) 58字(30/1)
122.13.141.*: 放狗屁 (2016-03-18 22:16:44) 3字(5/0)
[-] 121.227.137.*: 卡上的钱都是我的钱,办法规定,职工有下列情形之一的,父母、子女可以同时提取本人账户内的住房公积金:购买住宅商品房、二手住宅商品房、拆迁还建房,且不申请住房公积金贷款的;因重大疾病导致家庭生活严重困难的,属于公民私有财产,你却设置重重障碍,不让公民自由支配,这是违反宪法了!天理安在! (2016-07-30 20:57:54) 54字(44/1)
183.212.218.*: 拔除公积金,应将公积金那部分工资兑现成现金 (2016-01-17 23:28:49) 21字(15/0)
175.154.47.*: 土地财政不消失,房价永远不会降 (2016-07-29 22:26:55) 15字(47/0)
27.25.172.*: 希望取消住房公积金,为我们难取 (2016-07-29 21:47:14) 15字(246/0)
冰雪丶佳人: 在20多年的发展历史中,住房公积金对中国住房体制市场化改造发挥了十分积极的鞭策作用,对提高中国城市居民住房改善乃至中国住房保障事业贡献很大。 (2016-07-29 15:26:30) 70字(23/0)
啊不哩: 政策如山,施行有漏洞,老百姓真难! (2016-07-28 10:01:28) 17字(11/0)
风铃鸟的哀痛: 一帮22222 废不拔除最后好处也轮不到你 在这讨论着 人家在后面正往口袋装着呢 考虑到哪挥霍才爽 你们折腾吧 反正到最后 哼哼 大家应该知道滴 (2016-07-27 20:37:37) 93字(15/0)
1.191.139.*: 应取消住房公积金,改为住房补贴 (2016-07-27 15:34:23) 15字(400/0)
14.134.252.*: 说得好 (2016-07-27 15:30:03) 3字(5/0)
222.191.216.*: 我是从供销社离休的职工,从1964年参加工作到离休从来没有住房,也从来没有得到应该得到的住房待遇,一直是处于等外品的状况。按政策应当享受同等政策待遇吧。 (2016-07-27 05:26:01) 76字(41/0)
水调歌头71451: 我是企业离休人员不知道公积金在哪?公积金还是全都取消了吧,不知如何弄的有的有,有的没有。 (2016-07-26 16:32:36)44字(1687/0)
青海流: 全国住房公积金账户的钱该有人审计一下了。很不透明。 (2016-07-25 21:29:07) 25字(92/0)
[-] 人杰地灵6508: 既然和设立的意愿背道而驰,如果没有速效的整改方法,还是拔除吧。给穷人留条活路吧。 (2016-07-25 13:33:51) 40字(22/2)
烟花一瞬362749: 经都是好经,被歪嘴的和尚念外拉,上有政策下有对策呀。这就是国情!! (2016-07-30 13:06:38) 33字(6/0)
[-] 不为五斗米折腰1: 有关系的任意取,没关系的干瞪眼。小百姓就是贫穷,有钱不是本身的!哎,我的近10万公积金不能用,我只能找工行贷款! (2016-07-24 15:01:37) 56字(92/2)
125.39.239.*: 只要买的商品房,分分钟就取了,这个还用找别人。。。 (2016-02-25 08:53:09) 25字(15/0)
[-] 强国国王: 买房子的问题不能考虑穷人,只有政府考虑怎样让他们有房子住,买房子考虑的是80%的人群。 (2016-07-24 14:54:03) 43字(18/2)
223.64.211.*: 要想走强军之梦,强国之梦,中国梦,委屈啥,都不能委屈华夏帝国人民的心!别说一艘航母,20艘也有了!支持习总!! (2016-07-26 09:40:39) 55字(27/0)
219.141.75.*: 是应该好好查下政府某些领导和开发商的利益关系 (2016-07-24 14:27:00) 22字(10/0)
111.122.27.*: 其实公积金的发挥的作用为什么不正面报道呢,文中有些观点有失偏颇。如:缴存差距,每个中心绝对设有上下限。还有贷款的人,如一个县只有财政开支和垄断的几家企业职工,他 (2016-07-24 14:08:32) 120字(36/0)
风吹长安357: 我未使用过公积金,可我已经购过房了,如何就不能让我取出部分贴补家用呢?真是太不合理了! (2016-07-24 10:28:05) 43字(249/0)
116.238.58.*: ●工资总额是劳动报答,劳动工资制度中没有包含自付社会保险保障的费用,劳动工资制度和社会保险制度的费用是二个不同的计算办法,是分开计算,是不可混淆在一起计算。 (2016-07-24 09:53:35) 436字(16/0)
116.238.58.*: ●内容相同的法律只能有一个名称,法律不能有内容相同的另一个法律的名称。●《违宪核实》:对法律、法令、行政法规、行政行为等进行核实,以对其是否违宪作出裁决的制 (2016-07-24 09:50:14) 324字(20/0)
116.238.58.*: 土地财政:是国家把新地块、荒地、闲置土地出售、拍卖给民营集体、团体组织、个人的用地的利润。●土地管理:政府依法管理土地,管理土地证。土地凭证确了土地不动产的 (2016-07-24 09:48:01) 365字(22/0)
116.238.58.*: 注意商品房不动产,土地权不动产和公共租赁住房的区别。●国家规划土地以户籍管理制度提供公共住房让老百姓居住公共住房,规划土地让老百姓购买土地权不动产本身建造房 (2016-07-24 09:45:04) 350字(15/0)
无_所谓2016: 还我公积金 (2016-07-24 09:15:30) 17字(26/0)
115.153.87.*: 住房公积金,职工有下列情形之一的,可以提取职工住房公积金账户内的存储余额: (一)购买、建造、翻建、大修自住住房的; (二)离休、退休的; (三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的; (四)出境定居的; (五)偿还购房贷款本息的; (六)房租超出家庭工资收入的规定比例的,说白了,就是强行用多数人的钱为少数人买房! (2016-07-24 09:07:54) 27字(108/0)
种籽: 靠卖地追求财富增长的政府不是为民造福的政府,只能是经济危机的潜在动力。到时东窗事发,全民遭殃哦!最苦的是老百姓不多辛苦钱打了水漂。(2016-07-24 08:25:31) 65字(22/0)
119.185.251.*: 住房基金养活了肥肥的蛀虫,快来捉虫子呀! (2016-07-24 04:17:31) 20字(12/0)
平沙落雁19844: 没起到任何作用,存在就是个社会毒瘤,应下决心拔除 (2016-07-23 17:24:34) 24字(7/0)
[-] 60.190.67.*: 我有房子,但是没有房产证,住房公积金拿不出来, (2016-07-23 17:04:24) 23字(5543/1)
114.79.28.*: 去你大爷的、公积金为什么取不出来。天理安在, (2016-11-19 10:29:15) 22字(11/0)
60.191.69.*: 买不起房子的人本为就没钱,还不能取本身公积金账户里的钱,真是不公平。 (2016-07-23 16:29:09) 34字(1487/0)
113.94.233.*: 如果取消住房公积金的话,那么就又少了一份福利啦。。。 (2016-07-23 16:25:11) 26字(743/0)
惊涛骇浪23667: 公积金不能取消,缴纳公积金是我党对广大人们群众关怀的体现,现阶段公积金管理有了漏洞,应该把这个漏洞堵上,委托政府哪个部门来监督管里,这是主要的,不能一取了之是不 (2016-07-23 14:05:38) 90字(65/0)
113.245.148.*: 事业单位都是吃国家饭,从事的是办事行业,待遇之好不用我说。哪来的钱?都是纳税人的。可真真的纳税人,却在烈日的暴晒中耕耘着,他们“享受”的是烈日及刺骨的北风,创造 (2016-07-23 13:03:07) 117字(14/0)
[-] 221.214.179.*: 废了吧!我一百个赞赞赞赞 (2016-07-23 12:55:17) 12字(15/1)
221.214.179.*: 不管是什么资金、资源都应该最大化的利用,不管是否最终能发到个人手上还是在老板手上,我认为只要发挥了资源的最大化就是有价值的,就是为社会创造价值,同时,我们讲一次 (2016-07-23 13:01:29) 114字(17/0)
zhang01D: 好 (2016-07-23 12:26:18) 1字(18/0)
[-] 222.85.151.*: 人在病了都还不能取,难道要带着下地狱去用呀! (2016-07-23 10:37:32) 22字(17/1)
222.85.151.*: 不管是什么资金、资源都应该最大化的利用,不管是否最终能发到个人手上还是在老板手上,我认为只要发挥了资源的最大化就是有价值的,就是为社会创造价值,同时,我们讲一次 (2016-07-23 10:43:24) 180字(13/0)
[-] 我爱独行: 有啥容易不容易的,他有支取的手续,按手续支取即可,不给支取,可上诉法院,狗屁不通,就知道中庸。真的让所有中国人只有现在没有未来,看不到任何希望你们就心安理的。腐 (2016-07-23 09:47:13) 92字(16/1)
123.139.18.*: 穷人有钱有时间上法院啊?有知识有技能上法院啊?傻逼! (2016-01-05 17:19:00) 26字(5/0)
123.52.143.*: 下乡青春献给农村,下岗西阳献给社保. (2016-07-23 09:10:13) 18字(25/0)
[-] jimmye01: 容易取也办不成什么事。公积金每年就这么一点,而买房都在年青时,没多少的。但积少成多,公积金到离休时才见数大,就当是离休职业年金吧。公积金的主要功能是公积金贷款, (2016-07-23 06:27:19) 116字(37/3)
182.129.180.*: 回复 jimmye01:顶啊 (2016-07-23 16:02:11) 15字(17/0)
jimmye01: 公积金关键是要完善贷款政策,想贷款通常是没钱的,主要是年青人。只要有稳定职业交公积金的年青人,应该给其足够的贷款买房结婚。(2016-07-23 06:41:19) 61字(32/0)
下棋不是为积分: 公积金不是全民全的福利,城镇职工基本养老保险也不是真正意义的国家基础社会保险,我国目前还没有建立真正属于全民的社会基础保障的愿望,大家还得耐心的等待一下。。 (2016-07-22 23:10:53) 78字(31/0)
xiaownagmin: 泊头一普通公务员,前几年用公积金贷款买了房,本年,还差4万多元就可以换完贷款了,正好我和爱人的公积金有不到四万,所以就到市公积金管理中心申请申领,以还贷款。可没 (2016-07-22 17:50:12) 135字(361/0)
[-] hyj1968: 住房公积金至今,基本就是体制内人员独享的又一种福利,‘劫贫济富’的成分很明显,绝大多数普通劳动者并没得到过分文住房公积金。还是把这笔钱给全体劳动者涨点工资更公平 (2016-07-22 16:54:16) 81字(57/1)
下棋不是为积分: 这就是公积金的第五道病症,也是最严重的的一道病症,目前没有良医可医治它。迟早百姓会拔除它。 (2016-07-22 22:51:07)45字(29/0)
[-] 61.131.33.*: 住房补贴 为什么没有到市县一级 (2016-07-22 15:27:41) 18字(19/2)
61.131.33.*: 每每看到国家部门公布住房补贴占比高的时候,总是望洋兴叹,为什么市县两级的住房补贴没有呢?难道市县房价不高?只有一二线城市高房价? (2016-07-22 15:32:19) 66字(34/0)
医学书画: 住房公积金应该废出,如果在单位职工想买房产,把全额工资发放刚位,让职工自已去交,不愿意交也可以对一些困难职工的资金进行生活的补充,公积金每月也不是小数目。其实这 (2016-07-22 12:23:07) 111字(166/0)
cxdzcj: 住房公积金应该出台更好的管理政策,不能让百姓觉得不安心,更不能让穷人去接济富人,在高房价下,穷人根本买不起房,所以只要用途正当,就应该可以让百姓把钱取出来。 (2016-07-22 11:57:09) 78字(63/0)
59.41.70.*: 不公平!!!赞成废了!!! (2016-07-22 11:41:37) 43字(14/0)
222.83.99.*: 陈杰认为:住房公积金是一个很特殊的资金,应该要专款专用。能不能取消这个专家 (2016-07-22 11:16:26) 39字(30/0)
218.1.118.*: 不要改,而要废。 (2016-07-22 11:11:06) 8字(51/0)
[-] 61.189.240.*: ‘? (2016-07-22 10:42:16) 2字(11/2)
61.189.240.*: 只要狠下决心,取消是可行的,考虑这样考虑那样做得成事吗?更何况事物都存在两面性,但我们只考虑利多的那一面。 (2016-07-22 10:45:24) 53字(8/0)
淡淡的品: 我们党的宗旨就是为人民办事,只有人民感觉便利了,受益了就对了!!目前的公积金的保障体制应该达不到这一步,那么就需要该!! (2016-07-22 10:10:51) 60字(16/0)
westmud: 要求取笑,买不起房的人补贴买房人 (2016-07-22 10:00:23) 16字(16/0)
晓妮: 公积金很多人都没享受到 (2016-07-22 09:49:17) 11字(92/0)
[-] 刮风了: 住房公积金,加重了企业负担,威胁中小企业的保留,而一些行业,则可光明堂皇的向财政要钱来交公积金。 (2016-07-22 09:41:56)48字(127/1)
我爱独行: 这就是要拔除公积金的真实目的 (2016-07-23 09:48:04) 14字(4893/0)
刮风了: 住房公积金的出台有两个目的,一是帮房贩子卖房,二是为政府脸上贴金,说是为老百姓解决的问题,那是附带功能。再者是为某些权势部门乱发钱提供了又一个途径。废了吧。 (2016-07-22 09:39:12) 78字(128/0)
踏莎行99540: 答;;1;内地不是这样的;2;内地不是想取去花用,就能取到;3;但如真买房子,单位开了凭证很好取,真买房子取不到钱,老百姓会愤怒的,这样事都不存在;4;公积金主 (2016-07-22 09:19:52) 110字(22/0)
121.28.255.*: 改发房补,买房的人可以向借或贷。 (2016-07-22 08:50:12) 16字(22/0)
58.42.231.*: 赞成废了,你要用公积金贷款,政府管理部门还出台一系列规定,让你欲用不能,到底是谁说了算?!不若废了,直接改补贴得了,咱也不找你政府的麻烦,你也不用拿我们的钱去养 (2016-07-22 08:23:30) 90字(67/0)
61.132.136.*: 说到底公积金改造为什么一直出不台,是因为管理公积金的一些人是既得利益者,想想那么大一笔款项存在银行有多大利息。改造为什么难,就是因为有即得利益者不同意。中央应该 (2016-07-22 08:12:28) 111字(86/0)
116.10.254.*: 应取消住房公积金,改为住房补贴,想到住房公积金很多人都会气愤,我们乡镇人员要去领取,公积金办还要求我们在县城有房并有房产证才可以提取,难道在城里无房的人就看了吗 (2016-07-22 07:43:21) 85字(497/0)
222.188.10.*: 很早就说放宽公积金使用范围了,如装饰贷款,这些容易的没有多大异议的办法为什么不实行呢?