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　　2016年，广东省审计厅组织全省各级审计机关开展国家和省重大政策办法落实情况的跟踪审计，采取按季度、分专题审计的方式，重点审计供给侧结构性改造“三去一降一补”行动计划、精准扶贫精准脱贫和民生项目推进等政策办法的落实情况。

　　一、有关地区推进国家和省重大政策办法贯彻落实的具体举措

　　审计结果表明，各有关地区、部门单位认真落实国家和省有关重大政策办法，积极化解过剩产能，优化产业结构；放宽住房有效需求，逐步消化房地产库存；加强金融监管和监测预警，防范各类金融风险；努力帮手企业降低成本，优化生产经营环境；推进重点项目建设进度，加快补齐软硬基础设施短板；建立健全精准扶贫精准脱贫工作机构，制定扶贫攻坚三年规划；采取办法积极推进民生项目建设，集中力量为人民群众办妥民生实事，取得了较好的成效，比力突出的举措有：

　　（一）广州市积极推进供给侧结构性改造。

　　一是积极稳妥去产能、去库存。组织落后产能摸查，淘汰印染行业落后产能900万米，稳妥推进476户国有“僵尸企业”出清重组；保持房地产政策的延续性和稳定性，截至2016年6月，全市化解库存96万平方米，超额完成年度任务，住宅和商服物业去库存周期分别约为8.4个月和16个月，较上一年底分别缩短1.8个月和2.9个月。二是精准施策降成本，全面推开“营改增”试点，免征有关涉企行政事业性收费，减免有关政府性收费基金，降低医疗、工伤、失业保险费率，减免口岸货物吊装等费用。2016年1至7月共为企业减轻负担约510亿元。三是集中资源补短板，安排补短板重大项目280个，总投资1.2万亿元，重点补齐创新型经济、城市规划建设管理等方面短板。2016年1至7月，已开工114个项目，完成投资408亿元。

　　（二）佛山、清远市多措并举鞭策去产能。

　　佛山市建立联席大会制度，制定出清重组施行方案和工作指引。一是鞭策市、区两级法院、工商、税务部门分别设立国有“僵尸企业”破产、工商变换和注销、税费优惠办理和账户注销等绿色通道。二是制定就业政策，积极引导去产能相关企业流向社会的失业人员向第三产业及办事行业转移就业，加大创业资金扶持力度，个人创业担保贷款最大额度调高至20万元，新增场地租用补贴、创业带动就业补贴等资金扶持。三是淘汰落后产能，2016年上半年淘汰高污染锅炉281台，制定差别化环保准入施行细则，加强对产能严重过剩行业的环评审核管理。

　　清远市结合实际制定去产能行动计划，明确了减量重组和优化整合过剩产能产业、出清重组“僵尸企业”等工作任务，促进优化产业结构。截至2016年8月，共淘汰落后水泥产能1049万吨，涉及企业63家。与此同时，相继引进了一批新型干法水泥生产企业，按照“等量置换”原则，将淘汰落后水泥产能指标置换给新型干法生产项目，提高了本地水泥生产的工艺水平。目前已具备每年2495万吨新型干法水泥熟料生产能力，成为全省重要的水泥熟料生产基地之一。

　　（三）梅州、茂名市采取办法有序推进房地产去库存。

　　梅州市采取办法有效引导住房消费。一是2016年1月启动“公转商”贴息贷款业务，有效缓解了住房公积金资金流动性不足的困难。二是积极支持和协助开展住房租赁调查摸底工作，配合建立和培育省属住房租赁平台。三是举办大型房展推介活动，吸引海内外嘉宾、外出乡贤在本市买房。四是积极与金融机构做好“农民安家贷”等业务的衔接工作，鼓励和引导农村人口进城安居落户。

　　茂名市加快户籍制度改造，支持进城农业人口置业。一是茂名市政府出台户籍制度改造施行方法，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户，与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。二是化州市建立人口信息管理制度，规范无户口人员落户行为，扩大入城落户手续，财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩。三是信宜市建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，实行城乡户籍“一元化”登记管理。四是高州市实现省内户籍居民户口迁移“一站办”，取消计划生育凭证，省内户籍居民可异地办理、挂失身份证，缩短办证时间。

　　（四）惠州市采取办法大力鞭策精准扶贫。

　　一是建立大亚湾区与惠东县、仲恺高新区与龙门县对口帮扶机制，帮扶方每年在财政预算内安排帮扶资金，对被帮扶方推进产业发展、劳动力转移、基本公共办事均等化建设等方面给予大力扶持。二是配合省推进“千企帮千村”活动，对生产生活手续较差、贫困发生率较高、分散贫困户人口较多的行政村，发动爱心民营企业挂钩联系。三是市人社局和扶贫办联合举办扶贫现场招聘会，送就业岗位到村、送招聘信息到户，帮手贫困户通过转移就业实现脱贫。

　　二、政策跟踪审计发现的主要问题

　　审计发现，部分地区、部门单位在落实有关政策办法方面还存在一些问题，需要认真研究，及时采取有效办法加以整改和完善。

　　（一）去产能行动计划落实方面存在的问题。