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2月19日媒体报道，住房与城乡建设部拟建立的住房保障银行将在修改《住房公积金管理条例》的基础上，采取适当方式将住房公积金管理中心升级为住房保障银行。

　　按照目前的《住房公积金管理条例》，住房公积金用于职工购买、建造、翻建、大修自住房用。升级之后，建立住房保障银行的具体工作将分两步展开。

　　首先解决住房公积金缴纳、管理、使用等过程中存在的一些问题，使得公积金能更好地为中低收入者办事，这个过程中的主要工作是修改《住房公积金管理条例》。

　　第二步是在公积金管理中心的基础上设计升级为住房保障银行的具体方案。按照国际经验，设计中的住房保障银行主要包罗两部分，即开发贷款和个人贷款，涉及的业务远比目前的住房公积金更多更复杂更广。

　　有分析指出，此次住建部提出筹建中国住房保障银行，不失为一条非常可行的市场化之路。既然成为一家政策性商业银行，那么就可以吸储，可以吸纳存款，为住房保障金放贷，甚至可以开发很多关于住房保障的理财产品和金融产品。

　　事实上，2016年11月15日发布的《中共中央关于全面深化改造若干重大问题的决定》明确提出，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，缴存职工在异地贷款还贷期间，如住房公积金个人账户转移，原缴存城市公积金中心应及时告知贷款城市公积金中心和转入城市公积金中心。转入城市公积金中心应在接收职工住房公积金账户后，及时对异地贷款情况重新标识和记录，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

　　此外，2016年12月14日闭幕的中央城镇化大会从五个方面规划了新型城镇化可持续的资金来源，其中再次提及“当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。

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　　住建部拟将住房公积金中心升级为住房保障银行

　　新华社消息，住房与城乡建设部拟将住房公积金中心升格为住房保障银行，有专家在接受新华社记者采访时透露，拟建立的住房保障银行将在修改《住房公积金管理条例》的基础上，采取适当方式将住房公积金管理中心升级为住房保障银行。目前住建部正在积极调研撰写公积金管理中心升级为住房保障银行的具体方案。

　　按照目前的《住房公积金管理条例》，住房公积金用于职工购买、建造、翻建、大修自住房用。住建部这一专家在接受采访时暗示，建立住房保障银行的具体工作将分两步展开。首先解决住房公积金缴纳、管理、使用等过程中存在的一些问题，使得公积金能更好地为中低收入者办事，这个过程中的主要工作是修改《住房公积金管理条例》。第二步是在公积金管理中心的基础上设计升级为住房保障银行的具体方案。按照国际经验，设计中的住房保障银行主要包罗两部分，即开发贷款和个人贷款，涉及的业务远比目前的住房公积金更多更复杂更广。

　　保障性住房不能成为投资品

　　十八届三中全会提出要全面推进城镇化，并利用好这个机遇达到经济转型的目的。这一方面把城镇化提高到一个新的高度，对于城镇化的许多问题做了新的摆设，另一方面也把住房制度的改造提到了首位。在十八届三中全会及以后的经济工作大会上，中央没有遵循以往的限制房价涨幅的政策，而是准备在加强保障性住房的供给上下功夫，并提出在住房制度的建设方面遵循国家工业化、城市化过程中住房供求的一些基本规律。“在城市化后期，农民不进城了，然后由于人口老龄化，房子会出现剩余，我们现在正好处在这个中间点上。因此，我们要把握代际之间供求关系的规律”。全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮在接受新华社记者采访时这样表述。

　　通过研究中央经济工作大会决议我们发现，中央认为建立住房保障体系要理清房地产住房、基本住房、基本住房保障房这几个概念之间的本质区别。现在政府已经认清了房地产的性质，住房整体上是消费品，同时又是投资品。但是，面向全民的保障性基本住房只能是消费品，绝不可成为投资品，更不能把政府补贴下的基本住房——这些保证老百姓基本需要的房子，像商品房那样买卖挣钱。因为这样会使的大量的社会福利资金转移至个人腰包，形成隐形的犯罪，更会对社会基本层面的公平公正产生不可替代的不利影响。

　　国家成立住房保障银行调控楼市

　　住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生。保障性住房不仅仅涉及房地产业，更重要的是，其与国家社会保障事业息息相关。保障性住房的有无和发展程度关系到广大城市中低收入者的住有所居问题，关系到国家发展的全局、社会的可持续发展和稳定。所以在政府层面把保障性住房作为民生工作的重点，不失为一种很好的施政途径。毕竟，现在老百姓最关心的还是房价，如果解决好这个问题，那么很多社会焦点问题就能得到根本的解决。这是一个民意基础点，政府做好保障性住房工作，就能在很多事上省下力气。